上述电价政策自2022年5月1日起执行，《关于居民峰谷分时电价政策有关事项的通知》（鲁价格一发〔2017〕107号）同时废止。

价格改革真正的目的旨在提高资源配置效率，实现产业转型的经济政策，建立一套更能反映市场运行规则的价格改革机制。这样才能切实为家庭降电费，有利于改善民生。

2021年，北京就对阶梯电价政策进行了调整，对实行一户一表居民阶梯电价的6人(含)以上多人口家庭，给予阶梯电价分档电量每月增加100度的优惠。同时还推出居民阶梯电价的全国性指导意见，把居民每个月的用电分成三档，并增加了针对低收入家庭的免费档近日，广西电网公司工作人员接通了广西融水县香粉乡雨卜村苗寨景区的充电桩用电，雨卜村东兴屯屯长梁敏高兴地说。2021年底，广东电网公司化州供电局先后投入600多万元，建设11个充电站，改变了当地农村基础建设没有充电桩的历史。乡镇新能源车的增长，最能在春运期间体现，一到过年，感觉返乡的车流明显多了很多绿牌车。

截至今年2月底，海南电网公司累计投资1.9亿元，在全省建设充电设施2342个，累计充电量1338.75万千瓦时，累计减少二氧化碳排放1.33万吨，有力推动海南新能源汽车产业和绿色农村发展。截至2022年1月，南方电网公司共计投入运营4760座公共充电站、超过4.12万支充电枪(不含公交)，其中充电设施在1600多个乡镇的覆盖率超过90%，有效满足乡镇新能源车车主的充电需求。辅助服务市场新业态的展望与启示笔者团队对一个中小型电力系统做过测算：间歇性可再生能源的装机容量比例约为40%时，假设度电碳排放量为750克/千瓦时，平均上网电价为0.4元/千瓦时，当碳价格达到700元/吨时，最优渗透率大约在装机容量比率的40%左右。

而在辅助服务侧，电网企业也拥有大量抽蓄电站等优质资产，应该考虑在各类细分辅助服务市场中进行布局。在西北地区开展深度的试点可以为辅助服务市场建设提供重要经验，一方面西北地区间歇性可再生能源装机容量比例高，另一方面西北地区本地负荷相对较少，风、光的消纳矛盾比较突出。之所以要强调合理货币化低碳发电的价值，是因为《规定》和《办法》确认了谁受益、谁承担的成本分担原则。一是该市场并非双边完全竞争的，目前辅助服务的需求基本是由调度机构提出的，而辅助服务的供给侧是竞争的。

当辅助服务市场有足够的经济动力之后，对各类新型调节资源的投资将是回报可期的。但是，这部分补贴并不是真正的减碳价值。

其二，电网企业应该积极拥抱辅助服务市场建设。电网企业在这个领域具有先天优势。所以，风、光发电的最优渗透率应该是它们给全社会带来的边际收益等于边际成本时的渗透率。目前在售电侧，电网企业的传统渠道优势凸显。

风、光等间歇性可再生能源可以生产无碳排放的电力，但是，是否要做到将燃煤等有碳排放的发电100%替换为风、光发电呢？换句话说，就是间歇性可再生能源的渗透率应该是多少，对社会的净收益是最大的。同时，随着风、光发电量渗透率的增加，它们给系统带来的波动性增加，又需要消耗更多的辅助服务资源来进行调节。简单来说，相比于燃煤发电，风、光发电可以为社会节约碳排放成本。显然风、光发电商是辅助服务的受益者，这意味着它们需要承担辅助服务成本。

当碳价格上升时，最优渗透率会相应上升。所谓上网电价补贴，即无论发电商的真实成本是多少，都以一个特定的标准确定其上网电价。

所谓合理的货币化低碳发电的价值，意味着既不能高估也不能低估其价值。然而，在补贴退坡之后，这部分价值还未被合理货币化。

间歇性可再生能源发电定价新思路对间歇性可再生能源发电定价，决定于社会对它的需求程度。本文从低碳发电的价值源头入手，探讨如何深化改革电量市场、辅助服务市场的配套价格形成机制和成本分摊机制，以适应构建新型电力系统的要求。应该以最优渗透率来确定间歇性可再生能源的发电价格。在2017年以后，风、光发电的上网电价逐渐退坡，在2020年之后，要基本达到平价上网。其一，电网的传统盈利途径将会继续受限。也就难以鼓励相对更可靠的风、光发电商进行更多的生产。

在2020年以前，对低碳发电的价值确认是通过补贴实现的，主要的补贴方式是上网电价。拓展负荷和发电两端的增值服务，是电力市场化过程中的盈利点。

在这个过程中，电网企业必须考虑自身的角色转变问题，抓住机遇，寻找新的增长点。也就是说，全社会为低碳发电方式确认的价值就是LCOE减去标杆燃煤电厂上网电价的部分。

二是系统中的不确定性源，比如风、光发电商和不可控负荷，是造成系统需要调节资源的主要原因。2020年3月，据国网西北分部消息，西北区域调峰辅助服务市场累计调峰电量突破100亿千瓦时，实现新能源减弃增发100.03亿千瓦时，新能源利用率从市场构建伊始的86%提升至93%以上，提升近7个百分点。

可以看出，传统的低碳发电价值确认方式是基于成本视角的，即以保证风、光等发电商可以收回成本为标准。也就是说，风、光的发电商每发一度电的价值，除了供给电能需求外，还应该表现为对传统含碳发电方式的替代所带来的价值。这可以看作一种收益，而这个收益的货币化值决定于碳价格。通俗地说，辅助服务市场的规模和活力起不来。

上网电价一般是根据平准化发电成本（Levelized Cost of Electricity，LCOE）确定的。而在欧洲，随着发电退煤的推进，碳价格将不低于60欧元/吨，也就是约600元/吨。

集中式储能在哪些节点可以发挥最大作用，决定于网架结构和调度方式。这部分是全社会共担的。

其三，作为新型调节资源，集中式储能的调节能力受局部电网结构的约束。三是调节资源的消耗实际上构成了间歇性可再生能源的发电成本，但是，这无法反映在它的价格中，这也限制了它们靠自身收益来承担辅助服务成本的能力。

然而一方面，补贴退坡之后，风、光发电商的利润受到限制。以西北地区辅助服务市场构建为例，国家能源局西北监管局于2015年印发了《西北区域发电厂并网运行管理实施细则》及《西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》，并于2019年印发了修订版。可以考虑进行早期投资，储备优质资产。从电网收购的角度来看，该上网电价超出标杆燃煤电厂上网电价的部分，就是需要补贴的部分。

目前来看，中国现阶段扩大辅助服务市场的经济动力是远远不够的。为了增强电力市场的活力，电网企业的交易平台职能和调度职能必然趋于非营利化。

不同的不确定性源需要多少辅助服务，无法直接在市场中得到响应。这两个文件指导了我国辅助服务市场建设的重要实践。

这意味着必须综合考虑碳价格。那么，需要准确量化每替代一千瓦时含碳发电量的价值，也就是需要确定每减少一单位碳排放可以带来多少价值。